大河报·豫视频记者 田育臣

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5月14日，大河报·豫视频记者从郑州市政府获悉，郑州市印发《郑州市2023年优化营商环境工作要点》，按照要求，今年6月底之前，郑州市要全面实施存量房“带押过户”，实现存量房在未解除原抵押权状态下办理过户手续。同时，今年年底前力争实现公办园在园幼儿占比达到50％；郑州、开封居民卡在交通、文旅等领域“同城待遇”。

◆6月底前，郑州全面实施存量房“带押过户”

按照工作要点，今年6月底之前，郑州市要全面实施存量房“带押过户”，实现存量房在未解除原抵押权状态下办理过户手续。同时，进一步细致梳理业务操作流程、明确申请材料清单，升级不动产登记信息系统，健全完善“带押过户”关联业务类型及操作功能，推动“带押过户”工作全面实施。

郑州将探索实行土地二级市场预告登记转让。对建设工程已投资额未达到投资总额25％的出让工业建设用地，按照“先投入后转让”的原则，允许转让双方签订转让合同后，办理预告登记；待开发投资额达到转让条件后，再依法办理不动产转移登记手续。这一工作也将在今年6月底之前完成。

此外，今年12月底前，郑州市将全面推行“免证办”。在各类政务服务场景中，以生育登记、就业创业、社会保障卡申领、不动产登记等个人高频政务服务事项和企业登记、经营、投资、工程建设等企业高频政务服务事项为重点，再梳理实现一批政务服务事项“免证办”，力争2023年底前“免证办”事项达到500个，推动群众和企业办事所需证照、材料可免尽免。

在“跨省通办”方面，今年，郑州将扩大“跨省通办”事项范围，按照需求量大、覆盖面广、办理频次高的原则，推出新一批政务服务“跨省通办”事项，年底前推动100项“跨省通办”事项落地实施。同时，打造“十分钟便民服务圈”。在全市基层便民服务站点全覆盖的基础上，推动政务服务关口前移、服务下沉、事项下放，多点通办，提升服务能力，努力构建全市统一、线上线下融合的“十分钟便民服务圈”，切实解决群众办事最后一公里难题。

◆郑州将允许“一证多址”开展经营

按照要求，今年年底前，除直接涉及公共安全和人民群众生命健康的领域外，郑州市将对同一个管辖区域（同一登记机关）内符合条件的市场主体，允许在营业执照上加载新的地址（经营场所），免于分支机构设立登记，实现一张营业执照、多个经营地址、多点开展经营。

在医疗领域，郑州市将试行社会办医改革新举措。在自贸区郑州片区试行六项全国先例的改革举措，对医师注册和机构登记开业作出符合实际的突破性改革，提升医师执业灵活性，大幅压减医疗机构运营成本和开业时间，有效激发社会办医热情和活力。

在政府采购领域，加大对中小企业的支持力度。扩大中小企业合同规模，降低中小企业参与门槛。将预留面向中小企业采购的份额由30％以上提高至50％以上，非预留项目给予小微企业评审优惠，价格扣除比例由6％—10％提高至10％—20％。在金融领域，对于2023年3月31日前到期的小微企业贷款（含个体工商户和小微企业主经营性贷款），鼓励金融机构按照市场化、法治化原则实行延期还本付息，努力做到应延尽延，延期贷款正常计息，免收罚息，还本付息日期原则上最长可延至2023年6月30日。

在生活服务方面，郑州市将继续拓展水气缴费渠道，推动水气缴费便利化。用户可通过供水企业官方网站、“郑州供水”微信公众号、支付宝、微信“生活缴费”、政务服务网、“郑好办”APP等渠道进行线上水费缴纳。燃气除实现以上功能外，进行智能化表具升级，当用户的余额到预警值时，可推送提醒短信。

◆郑州公办园在园幼儿占比今年要达到50％

按照规划，郑州市今年力争实现公办园在园幼儿占比达到50％，普惠性幼儿园覆盖率达到85％。新建改扩建中小学校15所、投用16所。在研发平台建设上，将争取国家大科学装置、重点实验室、技术创新中心和省实验室等高能级创新平台在郑州市布局，全年新建省级以上创新引领型平台100家。

在电子社保卡身份凭证功能应用上，郑州市将加快推动《郑州市居民服务一卡通服务管理办法》立法，实现政务、校园、就医、文旅、交通、金融、信用、工资待遇等领域“一卡通用、一码通城”，探索推进以社保卡为载体实现郑州、开封在交通、文旅等领域的“同城待遇”。

今年，郑州还将举办郑州—卢森堡“空中丝绸之路”国际合作论坛、第八届国际旅游城市市长论坛、世界传感器大会等活动，提升郑州国际影响力。积极参加中欧案例城市及区域交流活动，开展与欧方案例城市地区间的务实合作，谋划建设郑州“欧洲中心”。积极争取144小时过境免签政策。